第三章 司民之牧（下）

木讷沉默的店家，带着一脸憨笑，将一大盆热气腾腾的狗肉端上桌来，肉香一下子便充满了整个店堂。

就在杨青都忍不住暗咽一口馋涎的时候，门首一暗，却是一个人无声无息，如同鬼魅一般闪了进来。

两名仆从戒备地注视着不速之客，不约而同的摸上了袖箭，一触即发。

“慢！”

杨青急忙喝止，他已经认出不速之客是谁了。

来人正是与他合作愉快的赏金客‘捕风’刘邦，这厮当然不是唱《大风歌》的那位无业游民出身的西楚沛公以及后来的前汉高祖皇帝，此刘邦非彼刘邦也。

刘邦身形短小，貌不惊人，然后举手投足之间，灵巧敏捷，行如狸猫，显然不是寻常人。 他其实曾经是宁夏边军游击营的斥候，在平虏军中搏得了‘猛士’头衔的军功爵，也是一个杀人如麻的狠角，因为触犯军律而暂时退役回乡，在内务安全署的铁血营挂名领着干饷，不甘寂寞的刘邦便在赏金会馆谋了一份差使，又干上了他的斥候老本行，专司侦伺打探、隐匿追踪等事。

双方虽然约定在娄山镇会面，但并未约定具体地点，杨青主仆三人仅在这僻静小酒店吃了一会酒，就已经找了上门，这位刘邦不愧是军中斥候出身，‘捕风’之名。 实至名归。

刘邦也不客气，径自坐在杨青身边的空位上，不管三七二十一，倾了一碗‘红苕纯烧’，道一声：“晚到了一会，罚酒三碗，在下先干为敬！”。 说着便是一仰脖子，一口气牛饮而尽。 喝一声彩‘好酒！’，又自倾了一碗，片刻之间，已然连干三碗，却是面不改色。

本来面带不豫之色地两个杨氏家仆，至此也不禁竖起大拇哥，同赞一声：“好汉子！好酒量！”

杨青也不着恼。 只是吩咐店家上酒就罢了。 话说这刘邦也是‘猛士’军功爵，虽然不是‘公’、‘侯’、‘伯’、‘子’、‘男’、‘上柱国’、‘柱国’、‘上护军’、‘护军’、‘上轻车都尉’、‘轻车都尉’、‘上骑都尉’、‘骑都尉’、‘骁骑尉’、‘飞骑尉’、‘云骑尉’、‘武骑尉’之类将官、军官的封爵或勋官，但论其身分地位，在西北也是可以与‘儒士’分庭抗礼的，虽然其人很有些草莽桀骜气息，但却是真汉子真性情。 杨青其实颇为欣赏这样的人，横刀立马，驰骋疆场。 控弦破左的，右发摧月支的戍边军人乃是国之干城啊！

一顿吃喝，渐入佳境。

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“杨先生，其中真相已经查得差不多了。 ”刘邦习惯性地压低声音，“米家的父辈就是依靠榨取佃户血汗发家。 我西北兼并川东弥勒教地盘之后，米家靠着奴隶开采煤矿。 而且将他家在煤矿上地获利先后投入钱庄、当铺、药房、油坊、南货，现在已经是川东和贵州的大户人家。

米家煤矿强迫奴隶长时间连续上工，而且经常虐待奴隶，矿坑‘走水’（火灾）、塌方、冒水、爆炸层出不穷，很多奴隶死于矿难。

米家还利用从地方衙门拿到地特权，四处诱骗贫民去做矿工，从道理上来说，米家需要支付这些贫民矿工的工钱，但米家的工钱不但很低，而且还要以种种理由克扣和拖欠这些矿工的血汗钱。 所有被诱骗而去的贫民矿工等于被米家变相监禁。 除非死在矿上，否则根本不可能辞工他就。

那些奴隶矿工。 活得猪狗不如，贫民矿工虽然稍微好一点，但也非常有限。

矿工经常吃不饱饭，矿坑的伙食吃多了容易拉肚子，不少矿工拉稀拉到便血，不少人甚至因此而死。

米家矿坑内非常潮湿闷热，矿工们只能裹上牛犊裤在矿坑里长时间劳作，以致不少劳工下半身溃烂，又得不到任何医治，最后凄惨的等死。

矿工不断地死亡，死了之后就被随便填埋在山里的土坑，成为无名尸骨。

即使是贫民矿工，如果遭遇矿难死亡，米家算是开恩，意思一下，家属最多也只能领到二三十块银圆的烧埋银私了，其他什么都得不到。

当中真是暗无天日……”

“狼心狗肺，为富不仁，果然如此。 ”杨青阴沉着脸，冷笑一声，“难道本地的监察院、民爵士也都与米家沆瀣一气，蛇鼠一窝？这么多年，竟然没有人向上举发？”

“敢于揭发米家不法情事的人都遭遇了不测，甚至被人灭门，是人都会害怕啊！而且米家的石炭厂和煤矿戒备森严，外人根本无法靠近，拿不到可信的证据也很难扳倒米家，有心无力只能徒呼奈何。 在下应承杨先生之请秘查米家罪恶，也是冒了莫大风险。 在米家的地盘上踩探消息，难啊，一个不慎，动辄就是杀身之祸！”刘邦苦笑着解释道。

“又是一个无法无天地土皇帝！”杨青冷哼一声，隐带两分讥讽之意，“现在当务之急，一是将这个事的内情快马急送到成都或者长安；二就是进一步取得有力的事证。 最好是能够想办法拿到人证。 至于物证，也要尽可能拿到重要的证据，包括相关的来往帐簿和书信。 虽然到时候，巡捕营进驻米家矿场，也能拿到一些物证，但能够事先拿到的物证，还是要尽可能拿到为好，避免被他们狗急跳墙，毁灭证据。 ”

“这事有点难度。 ”刘邦沉吟片刻，道：“关键是人手不够。 再则，小可地手下。 也多是擅长打听消息地线人、耳报，够胆深入虎穴搜寻物证的人，不过两三人。 现下要想潜入米家矿场警备森严的中枢要地，殊非易事。 另外，将消息送到成都或者长安，非得忠诚可靠之人不可，这也是一件非同小可的事情。 ”

“这却不妨。 ”杨青笑道：“学生早先在长安时。 便与临潼常氏的常盛标行接洽，雇佣了数名精干标师入蜀行事。 回到成都。 学生又秘密延请了几个大标行的可靠标师，都是身经百战的豪杰；另外，成都公孙武堂地两位地级大武师，五位玄级武师也慨然允诺前来帮手，都是可信可托的好汉子。 人手上，刘兄弟不须担心。 ”

“长安地常盛标行？还有成都地大标行？可是峨眉门下的标行？——加上成都公孙武堂地人，”刘邦心下稍安。 “真是这样的话，则事尚可为！”

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“还有一个好消息。 ”杨青仿佛定要给刘邦一个惊喜，又道，“学生在长安之时，获悉巡捕营飞鹰总队的人，其实也已经注意到了米家。 只不过，现下西北重心尽在西域，他们一时抽调不出得力人手来彻查奸宄。 以致姑息养奸，祸害一方。 这消息，对于我监察院的追查行动也是较为有利，一旦我等能够拿到比较重要地事证，即可促令巡捕营出动，将米家一网打尽。 扫清阴霾，重现朗朗青天。

此事不是尚有可为，而是大有可为啊！”

“哈哈，这样就好。 ”刘邦亦知强龙难压地头蛇的道理。 与地方豪强作对的事情，那可不是沙场上明刀明枪砍杀那么简单直接，如果没有过人的智谋和心计的话，任你有万夫不当之勇，也是死无葬身之地，说不定怎么死的都不知道。 现下，杨青即是早有谋划部署。 他也大大安心。 “我等但听杨先生吩咐就是。 ”

“如此大善！”杨青笑道，“小心无大错。 做事之人该当如此。 这毕竟牵涉许多兄弟的身家性命，理应虑事周详，刘兄弟行止谨慎，学生就更加放心了。 ”

凉殿参差翡翠光，朱衣华帽宴亲王。 红帘高卷香风起，十六天魔舞袖长。

西北的入秋天气，溽暑尚未消退，秋老虎还在威风八面，逞着最后地威风。

武威平虏堡的宴宾凉殿之上，清歌妙舞，丝竹悠扬，仿佛已将秋老虎的威风驱散了大半。

兰州肃王、宁夏庆王、平凉韩王、汉中瑞王四位地位尊隆的封藩国主都在主位上就座，而平虏侯雷瑾则在下首设席相陪，这按照国朝礼制来说，并无丝毫僭越违礼之处。

但从实际的情形来看，地位尊荣的四位皇族亲王各踞一席，在主位上正襟危坐，显得颇为拘谨，甚至是惶恐，完全不象平虏侯那样随意放松——这倒是怪不得他们，虽然皇族亲王地位尊隆，其冕服、车旗、邸第，下天子一等，公侯大臣皆伏西拜谒，不得钧礼，然而人在屋檐下，焉能不低头？何况他们这几位本就没有实权地‘皇族囚徒’，又被西北幕府完全剥夺了护卫甲仗，成为完完全全的笼中鸟，西北幕府留着他们不动，已经算是非常非常的高抬贵手了。 这个时候，手绾西北大权，掌握着西北各家封藩王府生死存亡的平虏侯却在他们的下首陪坐，平虏侯自己不在乎，但是他们在乎啊。 现在平虏侯还是让他们安富尊荣，这说得是好听，但帝国形势已然明显，朝廷威仪尽都衰落，皇族荣光已然消泯，地方强豪心怀异志，拥兵自重，割据一方，意图逐鹿，皇甫一族的家天下虽然名义上还是金瓯未缺江山一统，实际上已然四分五裂。 他们这些末路王孙，荣华富贵，金帛子女，乃至生死存亡，都操诸于人手，又岂能不在意？焉能不惶恐？自然都是小心翼翼，生怕触怒这雄霸西北的土皇帝——平虏侯宴请他们的用心昭然若揭，几位亲王其实也都明白，平虏侯就是隐约在警告他们这些封藩亲王不要找麻烦，纯粹就是例行的敲打敲打，再当泥菩萨一般把他们供在神龛上摆个样子，只要各家王府老老实实不耍花样，平虏侯府自然也是好颜相向。 否则就不会对他们这么客气啦！

凉殿之上，平虏侯府的教坊司女乐搬演地乃是在江南地面流传颇广地‘十六天魔舞’，只是平虏侯府的歌舞班头又重新作了编排而已。

话说这“十六天魔”，乃是蒙元帝国末代皇帝妥欢帖木儿极为喜好地歌舞。 妥欢帖木儿怠于政事，荒于游宴，惟阴戏是乐，以三圣奴、妙乐奴、文殊奴等一十六名宫女日夕舞于御前。 名为十六天魔，头上垂髪数辫。 戴象牙佛冠，身被缨络，着大红绡金长短裙、金杂袄、云肩、合袖天衣、绶带鞋韈，执‘加巴剌般’及铃杵等奏乐而舞。 又有宫女以龙笛、头管、小鼓、筝、琵琶、笙、胡琴、响板、拍板等按舞合奏。 这等清歌妙舞，自蒙元覆灭，已而归入“荒政”之列，道貌岸然的“正人君子”皆视之为亡国女祸。 然有元一代，毕竟窃据天下将近百年之久，江南繁华之地，渊源于蒙元宫廷的十六天魔舞传习不绝，至今却已成泛滥之势，本朝士绅宴饮宾客，咸乐为之，不以为怪。 更不会因为这十六天魔渊源于蒙元‘胡舞’而厌弃之。

十六天魔舞固然曼妙绝伦，然而在座诸人却是都有点儿心不在焉。

四位皇族亲王心有忧惧，因而不能全情投入于乐舞，无可厚非；其实，看似随意放松的雷瑾，也很难全情投入到眼前当下地清歌曼舞当中。

为政治国。 从来就不是一件轻松的事情。 随着西北幕府实际控制下地疆土日益扩张，人口不断增长，治域之中，包纳百族，汉蛮胡夷各族人等在信仰、习俗、文化、语言、文字，乃至日常衣、食、住、行、婚、丧、嫁、娶上的差异迥然，彼此间的歧视、傲慢、疏离、自负、偏见等等，无时无之，无地不有，互相之间的矛盾冲突难以避免。 想要各族之间能够在一定程度上认同和包容彼此的存在。 除了时间这一必要的条件之外，亦与当权者如何施政治理有相当的关系。

西北幕府治下疆土版图正在不断向西域向北疆延伸。 而向南疆藩国渗透地趋势也日益明显，在莫卧儿帝国统治下濒临南方大海的印度之地也已经在西北幕府的视野当中；西北幕府的战争触角已经伸向了中土黎庶难以想象的异域他乡，移民屯垦的脚步越来越远，铁骑侵掠的步伐越迈越大，各级军政衙门呈报上来的军国大事、民生俗事每天每日如潮水般涌向西北幕府地中枢，雷瑾为政治民虽然敢于放权，敢于放手，敢于用人，在很多军政事务上担任着甩手掌柜的角色，但即便是如此，实际上需要他亲自过目的机要枢密，需要他亲自决断的军国大事，仍然是多得让一般人觉得头疼，公务繁冗，说是日理万机也绝对不算过分。

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而自从今夏岭南事变以来，帝国境内波澜顿起，四方割据诸侯都各有一番动作，西北虽然现下倾全力于经营西域，对于帝国东方的风起云涌目前只想坐山观虎斗，暂时还不想东出潼关、夔门等关隘，急着搀和四方诸侯那点中土逐鹿的破事儿，但是——西北方面不急着搀和，并不等于说西北方面不关注中土诸侯地逐鹿争霸。 岭南事变，已然首着先鞭，吹响了群雄逐鹿的号角，天下都要从此动起来了，新的动荡不可避免，战火必将蔓延帝国。 在这个时候，潼关、夔门以东的诸侯争霸形势，东方诸侯们的动向，雷瑾亦不能不予以密切关注。

东有诸侯逐鹿，西有西域战事，北有鞑靼人中间那些不甘臣服归附的叛逆残余反抗之心未死，南有渐趋腐朽的莫卧儿帝国如同鲜美的肥肉一样诱惑着雷瑾的目光，诸般种种，有太多的军国大事，有太多地长策大略需要雷瑾拿定主意，拍板决策了。

事实上，就是在西北幕府治下地各府各县，随着时间的推移，林林总总地行政积弊也渐渐显露，并大有增多之势；官场上诸般种种的陋规‘顽石’，长久以来雷瑾其实也都有一点点记在心里，不断思考着怎么撬动那些陋规‘顽石’，推动西北政治的大力发展——所谓千里之堤溃于蚁穴，作为西北当权者。 如何防微杜渐；如何从根子上抑制‘硕鼠’、‘白蚁’在内部滋生蔓延，以及如何防止自身的统治根基被内部形形色色地‘硕鼠’、‘白蚁’腐蚀侵蚀；如何保持长治久安，诸如此类，一直以来始终都是雷瑾关注的大问题，而且也相继酝酿并颁布推行了许多新政，譬如‘致仕养廉银’，譬如‘军人终身荣耀津贴’。 譬如经过多年酝酿而设立的‘审计院’衙门以及另成体系的审查使、审查官，等等等等。 但是雷瑾以及西北幕府的高级幕僚们并未满足于此，仍然在不断酝酿和探索有助于长治久安的路子——他们都曾熟读历代国史，自然很清楚西北开府至今不足十年，又是远离帝国腹地的边陲之地，正是大力推行新政地较好时期，如果等到一代两代三代人之后，那时再想大刀阔斧的变法维新。 就会触犯太多人地利益，遭遇朝野之间的莫大阻力，斯时主政变法之人往往无功有过，变法也往往会半途而废。 要知道两千年来，也就是法家国士‘商君’卫鞅在穷途末路的秦国推行的变法，未曾遭遇人亡政息的噩运，虽然卫鞅本人最终惨遭车裂之刑，但卫鞅之法却得以薪火相传。这实在是秦国之幸，商君之幸，法家之幸，亦是中土之幸。

通常，一个地方的官僚风气形成，既有历史传统。 也有乡土地缘上的差异。 地方政治和官僚风气，其差异更多地体现为乡土文化地差异。 一个地方的官僚吏治，开明或保守，激进或守旧，庸碌无为或奋发有为，在底蕴上取决于当地人在整体上共通的认知、情感、信念等诸多无形的东西。 这也是一个地方其所有官民士绅有别于其他地方的特质，它是无形的，又是很稳定或者说很顽固的，很难被完全彻底的取代消亡，同时它还很隐蔽。 久在当地之人往往视而不见。 感而不知，正所谓是久在芝兰之室不闻其香。 长在鲍鱼之肆不觉其臭。

地方政治和官僚风气中地反面要素日积月累，行政积弊和陋规顽石若是得不到及时有效的清除和匡正，一个地方的官僚政治就会失衡、失序，从而导致当地吏治的畸变，官吏往往碌碌无为，疲塌平庸，怠于政事，以无过为荣，不思进取，甚至于滋生种种腐败昏聩暴戾之举，以致民怨沸腾，这就要求上位当权者审时度势，以超常举措对之加以匡正和重塑。

盘根错节的行政积弊和陋规顽石，即便几乎是在废墟上重建的西北幕府，都有相当程度地存在。 而在雷瑾看来，西北开府以来，经过多年的治民理政，从西北幕府直辖的军政衙署到地方上的各个府县衙门，形形色色的‘积弊’和‘顽石’日积月累，滋生蔓延，已经成为西北继续前行，迈向更宽更广天地的拦路虎、拌脚石，是得选择一个合适机会对这些积弊、顽石做一次大的清理不可了。

内外军政从无小事。 如何做，怎么做，才能长治久安？这是任何一个当权柄政者都会面临的根本问题，而每一位当权者都有不同的解决思路，因此施政的楔入点也因人而异，各有不同，但在吏治上着力做些文章，却是古往今来当权者们不约而同地选择。 相对于在施政上大刀阔斧地维新变法可能带来的朝野动荡甚至地震，在某些官僚风气上着力整肃吏治可能相对更容易一些，当权柄政者在这两者之间如何抉择，又或者两者兼顾，这是一个权衡利弊得失地计较盘算，雷瑾自也不能有所例外。

雷瑾以及长史府的许多幕僚，就是已经敏锐地洞察到在当前形势下，西北内部所存在的行政积弊和陋规顽石已经积累到一个比较危险的地步，他们都意识到，现在是到了痛下决心，解决一些问题的关键时期，虽然在此之前已经做了许多努力，酝酿推行了不少新政，但这还远远不够！

但是，下一步将施行什么举措？这却是需要雷瑾的决断了！

为政唯难，西北幕府早已经不是当年草创时节的状况，如今家大业大，西北幕府的一举一动都是牵一发而动全身，不免就有许多顾忌，每项施政都必须慎重权衡。 考虑方方面面的反应，把握好其中地分寸小心施行。 投鼠忌器，这无疑都是很耗费心血和心智的事情。

在这样的时候，如果不是出于镇慑西北的诸位皇族藩王，同时又要适度安抚皇族藩王那且惊且惧的可怜小心肝，雷瑾又哪里有偌多的心思和空闲时间来静静欣赏美妙的歌舞呢？他眼近确实很难全情投入地欣赏眼前清歌曼舞的美妙，因为他暂时没有那个闲情逸致了。

银烛秋光冷画屏。

送走了几位封藩亲王。 宴罢而归地雷瑾接过侍妾冰縠奉上的银制波斯茶壶，仰脖大饮一口。 只觉茶汤甘腴香甜，这是在浓茶中搀了牛乳和糖霜沸煮的吃法，香冽不减，却少了浓茶的苦涩，乃是域外传来中土的煮茶法。 若只是苦涩的浓茶，就不宜这么大口大口的牛饮狂喝，而需要细细品味。

此时夜色已深。 雷瑾浑无倦意，打算在今天地晚课（武道修行）之前，继续细看臣下幕僚呈上的若干重要条陈。

能够被雷瑾留下细看深思的条陈，当然不是普通的重要事项，而必然是牵连甚广，影响深远的事项。

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与雷瑾始终在思考的吏治问题若合符节，臣下幕僚呈上的这些个条陈都是围绕着两件事在阐述各自的意见和看法。

其中之一，就是‘审计院’第一任‘都审计官’向平虏侯提呈地建言条陈。 他建议。 西北幕府治下所有军政官吏，其名下拥有的全部私人财产及其妻子儿女名下的私人财产都必需在其上任入职或履任新职之前，一一在有司报备稽核，记入档案；而在其离任他就或者致仕养老之时，则必须‘给由交代’，即由相关衙署（审计院各级办事衙门、各曹司署的审查使[官]衙门、税课提举司税务巡检衙门等等）对其私人财产也同样进行审计勾考。 并与其公务上的‘给由交代’结果一并记入官吏的考成、考察档案或者直接移送相关地法司审断当事官吏的罪行，‘都审计官’的建言大意就是如此，其主旨便是以此法尽可能遏止官吏的贪贿渎职。 而雷瑾此前曾命人将‘都审计官’的条陈抄送幕府直属的高级幕僚、长史府所属高级官僚、军府所辖高级将领、审理院的高级司法判、监察院的监察使、议政会议的大咨政、咨政等文武官员，并指示这一部分官员就此各抒己见，言者无罪。 现在就已经有若干高级文武官僚就此呈上了他们的陈事手札，表达各自地态度，阐述各自地意见，这亦是雷瑾在酝酿重大决策之前，察纳谏言集思广益的一个必经环节。

其二，则是与西北幕府早年所颁布地《告发举报则例》等律法条例紧密相关的一则提议。 这条提议是长史府长史刘卫辰的提议。 主旨是尽最大可能。 动用官方力量以保护‘告发人’、‘举报人’乃至‘证人’的身家性命，防止他们被牵涉到相关案件当中的官吏、土豪、劣绅、强梁等挟私报复。 刘卫辰建议。 在铁血营雪獒骑士中专门设立一个秘密衙门，委派精干得力人员保护‘告发人’、‘举报人’乃至‘证人’和他们的妻小家眷，甚至在必要时将‘告发人’、‘举报人’或‘证人’迁徙至异地安置，并改换户籍身分，避免‘告发人’、‘举报人’乃至‘证人’和他们的妻小家眷被人蓄意打击报复或者陷害栽赃。 刘卫辰长史如此提议，却是缘由于西北的现实状况。 数年以来，已经发生数百起有案可稽的西北幕府官员、地方官府官吏以及土豪劣绅交通官府挟私报复‘告发人’、‘举报人’、‘证人’的大案，当事人中的‘告发人’、‘举报人’、‘证人’或是被人雇凶残杀，或是被人栽赃入狱，甚至还有不少被人灭尽满门，酿成惊天血案；若不是巡捕营、锄奸营耳目众多，能够将某些隐情内幕直接上达于长史府或平虏侯府，这些被人蓄意湮没的冤狱才得以平反，这些被人蓄意掩盖的血案才得以惩凶。 否则，也许这些冤死的无辜者冤沉海底，再无重见天日的机会，更不可能安然瞑目于九泉之下了。 有鉴于此，刘卫辰长史觉得有必要设立专门的官署，以强有力的若干措施保障《告发举报则例》等律法在西北全境得到有效贯彻和执行，维护西北幕府的威信和声誉；尽可能消除‘告发人’、‘举报人’、‘证人’在告发、举报、作证上的种种顾虑，坚定他们告发、举报和作证的信心；遏止和打击某些有力有势之人，铤而走险，大肆报复‘告发人’、‘举报人’、‘证人’，藐视法纪权威的猖狂行径。 对于这点，雷瑾亦深以为然，所以刘卫辰长史的这一提议也被抄送相关幕僚，要求他们抒发己见，建言献策。

总之，围绕这两件牵连甚广，影响深远的大事，必须要有事先的充分酝酿，争论甚至反对的声音都要细加斟酌，至少要在西北幕府的高层幕僚中形成较大的共识，才能逐步酝酿成熟，并选择合适的时机加以推行——虽然，雷瑾的个人意向几乎是决定性的，但作为一个雄心勃勃的团体，在军国大政上尽可能的凝聚共识是极为必要的，主君一味的独断专行只能导致君臣之间的离心离德，何况这两件事还都动辄牵涉到西北幕府治下的整个官僚体系，牵涉到西北的所有官吏呢？ 即便是雷瑾，对此也不得不慎重其事，为政绝不能操切冒进啊。

银灯高照，红袖添香，雷瑾就在灯下细看臣下幕僚的每一份条陈，考虑着每一条意见的利弊，在心里默默深思权衡，直到子夜时分，方才释卷，例行的晚课也是不能懈怠敷衍的。